公司新聞

國家發改委:抓緊向民間資本推介一批重點領域項目
2019-3-12

9月6日,國家發改委就促進民間投資有關工作情況舉行新聞發布會。發改委投資司司長歐鴻在新聞發布會上指出,國務院確定的200個對民企推介的項目,除了8月22日公開的民航領域17個項目外,其他183個項目,各地正在抓緊組織推介,這項工作將在近日完成。

此外,加快建立向民間資本推介項目長效機制。與往年不一樣的是,這一次國家發改委將對各地所有地級(含)以上的城市營商環境進行評價打分。

目前已經公布的二十多個項目投資總額上千億元,200個項目的投資規??陀^。相應地,也將對項目融資形成壓力。

“我們鼓勵各地分類施策,對商業運營潛力大、投資規模適度、適合民間資本參與的項目,支持民間資本控股。對投資規模大、合作期限長、工程技術復雜的項目,鼓勵采取混合所有制、聯合投標體等多種方式參與?!睔W鴻說。

國家統計局數據顯示,今年1-7月,民間投資同比增長8.8%,增速比上半年提高0.4個百分點,高于全國投資5.5%的速度。同期,基礎設施民間投資增長7.3%,增速比基礎設施投資高1.6個百分點,反映出民間資本參與勢頭較好。

韓志峰表示,下一步將繼續規范、有序推進,重點選擇回報機制清晰明確、合同規范、使用者付費為主項目,吸引民間資本參與。很多地方民營企業民間投資還存在各種各樣的問題和困難,在個別地方和領域這些問題和困難可能還比較突出,制約了民間投資的持續快速發展和質量效益的提高。

其中一個重要因素是營商環境欠佳。根據世界銀行評估,2017年中國營商環境便利度指數在190個經濟體中排名第78位,在全球只處在中等水平。針對很多地方投資環境欠佳的情況,國家發改委提出將采取對營商環境打分的辦法來促進各地改善投資服務工作。

國家發改委法規司巡視員郝雅風在上述新聞會上透露,國家發改委會同有關部門和地區,借鑒國際經驗,從衡量企業全生命周期、反映城市投資吸引力、體現城市高質量發展水平三個維度,初步構建了國際可比的指標體系,并在東、中、西部和東北地區選取22個城市開展試評價。

2018年底前,構建營商環境評價機制,在22個城市開展試評價;2019年,在直轄市、省會城市、計劃單列市、部分地級市開展營商環境評價;2020年,在全國地級及以上城市開展營商環境評價。

近期,國務院成立了推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組,下設優化營商環境組。主要負責牽頭優化營商環境,建立健全營商環境評價機制等。每個民企投資其實都有自己的判斷。營商環境評價將反映出各地投資環境的好壞,由此成為民企重要的參考指標。

國務院常務會議以后,國家發改委迅速召開了專題會議,印發了《關于抓緊貫徹落實國務院部署促進民間投資持續健康發展的通知》,督促各地抓好貫徹落實,重點做好以下六方面的工作:

一是抓緊向民間資本推介一批重點領域項目。

按照國務院要求,國家發改委會同各地方、有關部門,在交通能源、生態環保、社會事業等領域,篩選出一批符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目。

二是加快建立向民間資本推介項目長效機制。按照國務院常務會議要求,各地都要依托全國投資項目在線審批監管平臺,抓緊建立吸引民間資本投資重點領域項目庫,形成常態化、制度化的項目推介機制。

三是健全促進民間投資健康發展工作機制。督促各地發展改革部門在現有工作基礎上,會同涉及民間投資工作的主要部門和工商聯,健全本地區促進民間投資健康發展工作機制,明確職責,加強配合,形成合力。

四是多措并舉加大民營企業融資支持。當前,融資成本高、增信條件多、信息不對稱,是影響民營企業融資的主要問題。我們要求各地支持金融機構和政府各類信息平臺加強合作,充分挖掘民營企業的納稅、社保等數據,開展“銀稅互動”等業務,加大對民營企業貸款投放力度。

同時鼓勵地方通過建立貸款風險補償機制、研究設立基礎設施民間投資基金等方式,為符合條件的民營企業融資增信。

五是鼓勵民間資本采取多種方式規范參與。PPP模式是民間資本參與基礎設施的重要方式。國家發改委鼓勵各地分類施策,對商業運營潛力大、投資規模適度、適合民間資本參與的項目,支持民間資本控股.對投資規模大、合作期限長、工程技術復雜的項目,鼓勵采取混合所有制、聯合投標體等多種方式參與。

六是繼續優化民間投資持續健康發展的環境。國家發改委積極推動各地持續放寬市場準入,破除隱性壁壘,營造一視同仁的政策環境。進一步深化“放管服”改革,持續優化營商環境。加大社會信用體系特別是政務誠信建設力度,督促地方建立項目責任回溯機制,把項目守信履約情況納入項目政府方責任人信用記錄。

通過以上措施,進一步促進民間投資的良好發展態勢。

 

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